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北京可设驻港国安机构 打开在地政治调查大门

「港版国安法」已进入草拟法律阶段,外界在关注具体条文及是否设追溯期之馀,有些人更关注它可能打开了香港及北京在港公开进行政治调查与情蒐的大门。▲中国人大28日通过港版国安法,未来将可在港设国安机构。(图/中央社)在中国大陆未改革开放前,香港这个东方之珠已被视为区内收集中国情报的窗口,一般人都相信西方甚至台湾都有情报人员在此活动,更深信大陆情报系统不会放过这个弹丸之地。香港作为一个如此敏感的地方,英国在管治香港之馀,当然也十分重视这方面的问题,早于1934年就成立了政治部。在港英政府年代,政治部的英文名称叫「Special Branch」,隶属于警务处刑事部;虽然政治部的中英文名称并不对应,但实际上直接由英国军情单位指挥,主要责任是反间谍及收集情报等。1995年,英国在撤离香港前解散了政治部,目的显然是为了避免中国收回香港后继续利用这个部门进行政治监控。据说,当时政治部的所有本地公务员全部取得英国籍。就是说,英国撤出香港前,连人都带走,不给中国留下一点过去政治工作的蛛丝马迹。但始料未及的是,在政治部解散25年后的今天,「反送中」运动的爆发不但促使北京方面制定「港版国安法」,更有可能令当年的政治部或类似机构死灰复燃。根据前天通过的「中国全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定」,其中第4点规定:香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机构,强化维护国家安全执法力量,加强维护国家安全执法工作。中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构,依法履行维护国家安全相关职责。在外界关注「港版国安法」具体内容的同时,有些人更加关注上述规定所衍生的问题。近日在一项闭门讨论的活动上,就有学者专家和外国领事指出,根据上述规定,港府肯定会建立相关机构和执行机制,以配合执行「港版国安法」。这些机构或机制具体如何设立,目前不得而知。早前有报导指出,澳门当局的做法也许是港府参考的模式。澳门已于2009年就基本法第23条进行立法,当局其后成立了一些执行机制,以配合执行相关法律。澳门的执行机构大致如下:一、成立了国安委员会,由澳门行政长官担任主席,成员主要是政府官员。二、澳门司法警察局去年建议新设国家安全情报工作处、国家安全罪案调查处、国家安全政策研究处、国家安全事务综合处、恐怖主义罪案的预警及调查处等多个附属单位,以加强司警维护国家安全的职能。有报导认为,澳门在司警属下增设的国安执行机构,有点类似港英政府年代警务处属下的政治部。不过,由于香港和澳门环境不同,香港有更多的国际因素,加上「疆独」、「藏独」等问题,北京方面不一定会把全部工作交给港府处理。因此,有分析指出,不排除北京方面会根据上述规,有需要时在港设立相关机构。一旦如此,香港在维护国家安全问题上就与大陆其他城市无异。北京方面会否在港设立相关机构,目前是未知数。大致而言,中国负责国家安全工作的机构有三方面,一是在我党层面的中央国家安全委员会,一是在政府层面的国家安全部,另一个也是政府层面的公安部,前者具统筹协调性质,后两者具体执行。假如北京方面最终决定在港设立相关机构,国安部或公安部都有可能负上这方面的具体任务,加上港府势必成立相关机构,未来具有特殊任务的驻港外国领事能否像目前这般自由自在地接触任何人,恐怕要打上一个问号了。 

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